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卢正山

据悉，从昨日（3月14日）起，“大科室制”改革在市直各单位全面推开。这次改革的初衷是想通过整合和优化内设机构设置，理顺科室之间的职责关系，以提高办事效率和行政服务效能，促进经济社会又好又快发展。毫无疑问，这是件合民心、顺民意的大好事，但是，大好事必须好好办好，否则，如果只是简单地“物理”整合，而不是科学地“化学”融合，就必将会形合神不合、人合心不合、事合人不“和”，反而影响团结稳定、降低效率效能！万万不可小视！咋搞呢？

首先，科学设科一个“方”。一个“方”，就是一个方案，就是每个单位依照市的大方案按照总体性统筹原则、系统性集中原则、制约性协调原则，科学地制定科室设置的具体小方案，通俗地讲，就是出于公心，因事设科，不能因人设科。不能因为与哪个科长关系好，就保留这个科室，与哪个科长关系差，就撤并这个科室。咋为科学呢？我个人认为，以事务性为主的科室可以合为一个综合办公室，如：办公室、财务科、人事科、离退休干部科等；以业务性为主的科可以合为一个业务科，也就是除了行政审批以外履行部门职能的科室可以合为一个科；以监督性为主的科可以合为一个监察法制科，如监察科、法制科等；行政审批可以单列一个科，也可以与业务科合并。这样基本上可以使服务、管理与监督、检查既相互制约又相互协调，既相对集中以求高效，又适当分离以求内控！

其次，竞争上岗一个“长”。一个“长”，就是一个科长，就是归并的科室必须采取竞争上岗等公平的方式精选出一个科长，否则，就会一个科室几个“长”，你不服我，我不服你，你唱你的调，我吹我的号，吹胡瞪眼瞎胡闹，扯皮拉筋一团糟！

第三，有情安置一颗“心”。一颗“心”，就是一颗真诚的心。通过竞争上岗的入选科长自然欣喜若狂，落选的科长肯定万分凄伤。咋搞呢？无情改革，有情操作！落选的科长可能“没有功劳也有苦劳，没有苦劳也有疲劳”，有的可能曾经还立过汗马功劳，我们应真诚地予以理解和关心。我个人认为对落选的科长除了落实其正科级待遇外，还要以红头文件的形式规定可以和入选的科长同等享受提拔的机会；二级单位领导指数若有空缺，可以动员其去兼职或调任；志愿从事党务工作的，可以带薪到民意企业、帮扶的村担任书记；愿意离岗创业的，可以保留其待遇三至五年，到期决定去留，政府也可以提供部分创业资金等。不仅如此，还要诚心诚意地、耐心细致做好心理疏导工作，千万马虎不得！

第四，分管领导一个“头”。一个“头”，就是一个牵头人。很多机关，班子成员多，一个领导本来就管不到一个科，改革后，肯定是几个领导共管一个科，所以，必须从一个科室的分管领导中精选出一个牵头人，否则，就会都管都不管，都管都偷懒，有好处抢着管，有责任都不担！

第五，认真检查一个“尺”。一个“尺”，就是一个尺度。既然改革方案已经出台，就应严格按方案规定的尺度、标准检查、督办、评估、验收，不能例外、变通、走样！否则，每个单位都能找出一千个、一万个理由搞例外、变通！如果个别机关确实有非常特殊的情况，我个人认为可以先按方案严格执行，通过三年的实践检验后再微调。另外，检查、督办、评估、验收，光靠编制部门不行，组织人事、纪检监察等部门必须齐抓共管！同时这些部门也要带头认真改革做表率，自觉接受社会各界的监督，唯有如此，方可奏效！

“大科室制”改革利国利民，势在必行！开弓没有回头箭，既然改革已经拉开了序幕，就必须勇往直前地打好这场硬仗！既要改出效率、改出效能，改出民心，又要改出团结，改出稳定，改出舒心！

“大科室制”改革不能简单地“物理”整合 ！

“大科室制”改革不能简单地“物理”整合！