荆水市市长方莜蓉，虽然徐娘半老，却依然风韵犹存，被戏称为“官场一枝花”。她丈夫邹云琛从部队转业回来后，被安排在市反贪局任局长，两年下来，查处了好几起腐败案件，是荆水市有名的“黑脸包公”。两口子在荆水市的口碑都不错，很是受人尊重。
这天，方莜蓉与一个来荆水市投资的港商洽谈合作项目，饭后又陪港商跳了一会儿舞，回到家里已经是晚上11点多钟了。她刚打开房门，就隐隐约约听到卧室里传出微弱的呻吟声。她心里一激灵，马上三步并作两步地闯进了卧室，一眼看见丈夫邹云琛缩在床前地上，面部表情十分痛苦。方莜蓉急忙拨打“120”急救电话，把邹云琛送进了医院。尽管医生们采取了各种抢救措施，却仍然无力回天，年仅43岁的反贪局长邹云琛，因心肌哽塞，当晚就病逝在医院的急救室里。
丈夫病逝不久的一天早上，方莜蓉散步后刚刚回家，市公安局长曲凡就脚跟脚地进了她的家门，向她汇报说:“昨天夜里，我们接到温馨娱乐城的报警，说在包厢里发现了一具死尸。我们赶到现场一看，死者居然是市财政局长梁大章！” 喝了口水，曲凡又接着说：“根据法医的检验，我们深入进行了调查，认定梁大章属于嫖娼时过于激动和猛烈，死于心肌缺血。”
公安局长的话，不啻于晴天霹雳，一下子把女市长方莜蓉炸懵了！她一反过去那种矜持的常态，急怒攻心，顿时就晕厥在地。醒过来后，她那双曾经饱含秋水的秀目，竟然一下子变得呆滞无光。只见她一会儿哭，一会儿笑，又是唱又是跳的，还当众解开上衣，露出白花花的双乳，硬拽着给她开车的司机大刘，嘴里不断地嚷着“娃娃吃奶，娃娃吃奶！”闹得大刘面红耳赤，十分尴尬。见到方莜蓉这副样子，谁都知道她疯了。于是，她很快被送进了省城的精神病院。
方莜蓉被送进精神病院以后，病情似乎没有一点儿好转，还是那样的疯疯癫癫，成天披头散发，衣衫不整，一会儿哭，一会儿笑，一会儿唱，一会儿跳的，只要医护人员稍不注意，她就会到处乱跑。昔日那个被称为“官场一枝花”的女市长，早已经风光不再，成了一个邋遢肮脏、不讲羞耻的女疯子！
时间过得飞快，转眼间一年多过去了。被荆水市民津津乐道的前女市长方莜蓉，已经渐渐地被人们遗忘了。然而，谁也没有料到，就在此时，方莜蓉这位荆水市官场上的风云人物，居然又成了荆水市市民们茶余饭后的谈资笑料。
这天，已经退休的公安局长曲凡，随省公安厅组织的老民警旅游团，来到热带雨林西双版纳旅游观光。在热带植物园里，曲凡紧跟在为他们做导游的那位傣族少女身后，饶有兴致地听她讲解“绞杀现象”。突然，两个熟悉的身影从他眼前一闪而过。他揉了揉有些昏花的双眼，凝神一看，惊讶地差一点儿就要叫出声来！
原来，那两个从他眼前走过的一男一女不是别人，居然是荆水市前女市长方莜蓉和她的前司机大刘！眼前的方莜蓉，一点也看不出疯子的痕迹，看上去依然光彩照人，甚至比以前更丰腴、更漂亮了。曲凡想，方莜蓉不是早就住进了省城的精神病院吗？怎么会突然出现在云南边陲？她以前的司机大刘，听说早就辞职下了海，到海南岛发展去了，他又怎么会和方莜蓉在一起呢？难道……？
多年公安工作养成的习惯，促使曲凡要把事情弄个水落石出。他见方莜蓉和大刘并没有看见自己，仍然在前面手挽着手，不紧不慢地边走边观赏那些热带植物，看上去很是亲昵和惬意。于是,他把方莜蓉和大刘指给省厅一个老民警看，叮嘱他要牢牢地盯住这两个人，然后自己躲在一个比较隐秘的地方，用手机向荆水市的主要领导作了汇报。荆水市的主要领导很快就答复曲凡：“方莜蓉有重大经济问题,但她不久前突然从精神病院失踪了。刚才，我们已经通过省公安厅和云南警方联系上了，他们很快就会派员和你联系，配合你行动，立即将犯罪嫌疑人方莜蓉和大刘捉拿归案。”
不一会儿，西双版纳几个身穿便衣的民警，通过手机联系，很快就和曲凡会合在一起。当曲凡突然出现在方莜蓉和大刘面前时，方莜蓉面色徒变，一下子就吓瘫了，乖乖地伸出双手，让民警给他戴上了锃亮的手铐。
原来，市财政局长梁大章，曾经是方莜蓉的初恋情人。方莜蓉当了市长以后，梁大章在她的关照下，如愿以偿地从外地调回了荆水市，还当上了市财政局的副局长，后来在方莜蓉的提名下，又顺理成章地坐上了荆水市财政局的第一把交椅。梁大章这人很聪明，也很够意思，他一方面与女市长陈仓暗渡，颠鸾倒凤；另一方面又利用手中掌握的财政大权，频频给方莜蓉烧香进贡，一步步地把女市长方莜蓉拖进了经济犯罪的泥坑。
方莜蓉自从与梁大章重续旧梦后，为情所困，一改过去那种廉洁务实的做人准则，慢慢地变得十分贪婪，大肆索贿受贿，几年下来，收受的贿赂已经达到1000多万元，并且利用黑道上的关系，把这些赃款存在境外的银行里。方莜蓉人长得漂亮，对性生活的要求也十分强烈。丈夫邹云琛转业以前，她寂寞难耐，但为了官宦前途，她只得暗自压抑自己的感情，一门心思地扑在工作上。当她和初恋情人梁大章重温旧梦以后，勾起了她的激情，隔三岔五总要和梁大章去省城苟合，一直到丈夫邹云琛转业回来，她才不得不断绝了和梁大章的来往。然而，婚外情的诱惑就像海洛因一样，使方莜蓉每每想起便浑身燥热难耐，于是，她便把目光又瞄上了自己身边的工作人员。司机大刘身材高大，风流倜傥，脑瓜又灵活，说话也乖巧，方莜蓉对他很是欣赏，时间不长就和他爱得死去活来，成了一对野鸳鸯。
俗话说，要想人不知，除非己莫为。方莜蓉和司机大刘鬼混的蛛丝马迹，很快就被邹云琛察觉了，私下里曾多次规劝方莜蓉，要她好自为之。可方莜蓉却对丈夫的劝告嗤之以鼻，照样我行我素。邹云琛见方莜蓉已经无可救药，主动提出离婚，可方莜蓉为了自己的政治前程，硬是不同意，邹云琛只得和方莜蓉分居。后来，方莜蓉无意中得知丈夫邹云琛正在暗中调查自己的经济问题时，恼羞成怒，不由得萌生了除掉邹云琛之心。她知道邹云琛患有心脏病，需要经常服用硝酸甘油，便采取偷梁换柱的手段，暗中下毒，终于不露丝毫痕迹地使邹云琛死于心肌哽塞。
邹云琛死后，方莜蓉一直心头惴惴，夜里常常被恶梦惊醒。她知道自己迟早迟晚会东窗事发，又想到梁大章手里还掐着自己的不少把柄，如果梁大章一旦“反水”，自己便死无葬身之地。她经过反复思考，终于想出了一个万全之策。
这天晚上，方莜蓉在省城一家宾馆里和情夫大刘鬼混之后，故意含而不露地对大刘说：“财政局长梁大章对我觊觎已久，几次都想吃我的豆腐，被我挡了转去。”大刘一听，顿时妒火上升，嘴里恨恨地说：“那个老杂毛，胆子不小啊！老子总有一天要好好教训教训他！”方莜蓉闻言，心中暗喜，又不失时机地对大刘说，梁大章手里掌握了许多对她不利的证据，叫大刘想个办法，不要让梁大章说出来，不然将会玉石俱焚。大刘见方莜蓉对自己如此信任，不禁豪气顿生，很干脆地对方莜蓉说：“你对我这么好，我说什么也不能让你毁在那老杂毛手上。你放心，梁大章那小子经常在娱乐城包厢里泡妞，我回去后就到那里找他，好好教训教训他，保证他不敢出卖你！”
回到荆水市以后，大刘当天晚上便在娱乐城寻找财政局长梁大章。没想到，那个好色如命的梁局长，已经死在小姐的石榴裙下。大刘马上赶回去向方莜蓉说了这事儿，方莜蓉一听，顿时喜出望外：真是天助我也！这梁大章一死，少了一个隐患，她的安全系数便增加几分。可转念又一想：不妥！这梁大章身为财政局长，居然在娱乐城嫖娼而死，势必引起上层的重视，一旦深入调查，肯定会拔起萝卜带出泥，把自己和他的关系暴露出来，进而查出自己的经济问题。方莜蓉越想越觉得害怕，为了自保，她和情夫大刘商定了一个办法。第二天，当公安局长曲凡向她报告梁大章的死因时，她便突然装疯，如愿以偿地住进了省城精神病院。不久，司机大刘便按照预先的策划，辞职下了海，先一步到了海南。一年后，当人们不再注意已经疯了的方莜蓉时，方莜蓉便伺机潜逃到海南，与大刘会合，然后远赴云南，准备偷渡出境。没想到人算不如天算，偏偏在她和大刘想最后一次游览热带植物园时，被荆水市前公安局长曲凡撞见，由此而落进法网。
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