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开发区大有希望

作者：刘阳发布时间：2008年6月2日阅读数：1751 查看评论

开发区大有希望

    有一首歌叫《春天里的故事》，大家都记得有这样一段歌词：“一九七九年那是一个春天，有一位老人在中国的南海边划了一个圈”。这位老人就是我国改革开放的总设计师邓小平。这个“圈”就是1980年国务院批准设立的“四大经济特区”：深圳、珠海、厦门、汕头。从那时开始，全国各地的改革开放和经济建设如火如荼。各地借鉴经济特区的作法，纷纷设立了开发区。如雨后春笋般发展的开发区是各地改革开放的窗口，是招商引资的前沿阵地，是经济发展的重要平台。1986年，邓小平视察天津开发区时指出：“开发区大有希望！”
    开发区到底有没有希望呢？我就以襄阳经济开发区的实践和探索，回答这一沉甸甸的问题。
    襄阳经济开发区于1992年经襄樊市政府批准成立，1996年被省开发区管理办公室批准为“省管开发区”，1998年被市编委确认为副处级机构。2006年经过清理整顿，通过了国家发改委审核公告，正式命名为“湖北襄阳经济开发区”，并升格为省级开发区。尽管开发区的发展中经历了曲折和苦难，但还是有了长足的发展。2007年，开发区完成技工贸总收入28.6亿元，同比增长77.8％；规模以上企业完成总产值17.2亿元，同比增长86.1％；完成税收1.8亿元，同比增长22.2％，占全襄阳区税收总额的82％。综合考核，在全省92家开发区中名列第19位。连续三年被市委、市政府评为先进开发区。襄阳经济开发区正在努力建设成为襄阳现代制造业、高新技术产业、现代服务业和高素质人才的聚集区；城市化和新型工业化的示范区；体制创新、科技创新、管理创新的先行区。
    回顾我们的发展道路，总结我们的经验教训，是为了推进开发区又好又快发展。对此，我们有几个问题，和大家共同探讨。
    第一，高水平制定三大规划。规划是龙头。一个好的发展规划是开发区建设发展的重要保证。要落实科学发展观，就要强化规划意识，坚持“先规划，后招商，再建设”的原则，走出“先发展，后规划，先建设，后拆迁”的怪圈。要充分汲取科学规划的最新理念，科学合理地编制开发区总体规划、控制性详规和各项产业规划，为投资者提供可遇见、低风险的投资环境。
    第二，大力推进招商引资。要完善招商方式，抓好专业招商、产业招商、建立招商联络站招商、以商招商，委托招商、推介会招商、目标招商、网络招商、挂职招商等。
    第三，要优化投资环境。在加强硬件建设的同时，下大力气搞好软环境的建设。2004年3月，为了支持东风公司襄樊基地的建设，营造良好的外部环境，市委、市政府决定对邓城大道实施改扩建工程。由于涉及各方利益，阻力很大，我们开发区经过深入广泛发动，统一思想，决定牺牲小局利益，保证大局利益。率先拆掉了办公楼和义乌小商品市场，经济损失1800万元，且从此没有了租金收入这一开发区的主要经济来源。许多干部职工在拆迁时流着热泪说：“宁可拆掉自己的‘窝’，也要为企业发展建好‘窝’”！在我们开发区的带动下，整个拆迁工作顺利开展。
    2006年12月，我在十堰市招商，当得知山东鲁花集团的副总经理刘建义到襄樊后，立即返回，和他取得了联系。通过交谈，了解到他们准备在河南南部、湖北北部区域建一个油料加工厂，正在选址，并且河南南阳、湖北襄樊的一些市县区和开发区已提前介入争取这个项目。我们在不具先发优势的情况下，靠我们的干部素质、服务质量和办事效率，赢得了最后的胜利。刘建义先生说：“比资源和关系，襄樊比不上南阳，但南阳输在人文环境上。在区位和资源差距不是太大的情况下，企业的选择更注重人文环境啊！”
    温家宝总理在北京中关村视察时形象比喻开发区象“车、马、炮”。“车”，就是要勇往直前；“马”，就是要与日俱进；“炮”，就是要跳跃式发展。如今，襄阳开发区抓住发展机遇，正在建设一个新区——襄阳工业园，湖北深圳工业园（襄樊）已在此落户。市、区共投资17亿元，用两年时间进行基础设施的配套建设。建成后，可形成工业产值170亿元，工业增加值40亿元，实现税收8－10亿元，安置就业人员3.5万人。一位诗人在襄阳开发区参观考察后写下了这样的诗篇：“举杯痛饮女儿红，深圳特区借东风。踏雪隆中访诸葛，惊雷襄阳待卧龙。同心同德建大业，一心一意觅奇功。来年且看襄樊城，横空出世傲苍穹。”