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| 作者：千里汉江 发布时间：2011年9月8日 阅读数：2020 查看评论 |
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且说撤销街道办事处
张俊杰
2011年09月08日09:47 来源：中直党建网
近期，各地相继步安徽铜陵试点撤销街道办事处后尘，纷纷效仿其改革做法，到底撤销街道办事处后，政府职能部门可否“脱胎换骨”？到底撤销街道办事处后，政府职能部门可否“减人增效”？到底撤销街道办事处后分流到大社区的这些人员能否实现“角色到位”？一切的一切均需要理性思考，不可以轻易妄加断言。
无疑，市场经济体制下的今天，伴随着经济体制改革步伐加快，政治体制必然会相应进行变革。这符合“经济基础决定上层建筑”的辩证唯物主义法则，国有企业、集体企业等可以纷纷进行关、停、并、组一系列改革举措，政府机构更应该撤、并、改、合，相关人员也应该分流到相应地方，这符合社会公平、公正法则。问题的核心在于市场主体企业部门改革的目的在于“减人增效”，而政府部门改革的目的在于“执政为民”。
其实，改革本身没有任何错误，尤其是撤销街道办事处更符合当前形势需要，原因有二：其一，行政机构臃肿、人浮于事，尾大不掉的结果就是让政府行政部门各项改革难以落实到位。其二，符合国家法律规定，并无不可。根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干个街道，管理机构为街道办事处，作为市辖区、不设区的市的派出机关（直辖市以及副省级城市的街道办事处主任是处级干部，地级市以及其他不设区的市的街道办事处主任是科级干部）。显然，上述用词是“可以”，换一句话，上一级人民政府“不批准”设立若干个街道办事处也行。
再回顾古代历史事件，不难发现早有“尾大不掉”其害无穷之说，就是说下属势力太大，难以驾驭，像赵匡胤杯酒释兵权害的是唯恐“尾大不掉”危及天下之病。然而这次各地撤销街道办事处用意与之不同之处，是想彻底改变机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、行政成本过大等弊端。但是，为何会出现类似群友大别山“撤销了街道办事处，社会矛盾靠谁化解，靠谁调处，现在不是撤销了街道办事处，而是加强街道办事处......”等持相反观点的文友呢？道理很简单，整个政府部门体制依然没有很好地理顺、职能还没有到位，尤其是公务员履责能力还很欠缺，可以想像“原来那么多人都管不好，再分流出去一些更是难以招架”，故群友大别山产生“现在大量社会矛盾是基础不牢造成，可想而知撤销办事处，不知乱成什么样子”的担心也属正常之举，没必要大惊小怪。
毕竟，“旧的不去，新的不来”、万事万物“不破不立”，改革就是需要敢于破除常规“两害相遇，取其轻；两利相遇，取其重”，善于着眼长远、统筹兼顾、高瞻远瞩。可以想像，“河南省精减乡镇行政事业人员17万人，将这些做基层工作人员精减下来”，是利是弊？还靠政府相关部门改革的配套措施是否到位，不可轻易断言。比如：这部分分流到社区的同志，如何转变其新旧工作岗位观念培训问题？他们相关福利待遇问题？新旧工作契接问题？类似这些问题均需要我们政府相关部门见微知著，洞悉改革发展变化中的各种苗头、征兆，做到未雨稠缪。相反，不顾及这些同志的正当利益，改革走过场的话，或许群友大别山“导致好多基础性民生小事没人去管，从而出现了大规模越级上访，不仅与此精减的17万人也加与了上访大军，更加加大了行政管理成本”预言将会变成现实，出现弊大于利的现象。
因此，改革不可以一阵风、赶热闹、瞎胡闹，妄图一改了之，而是一个系统工程，需要审时度势、统筹兼顾、运筹帷幄，切中要害。
笔者建议：各地一方面要关注内外改革动态，结合实际，深入调查研究，掌握全局情况，制定切实可行方案，因地制宜开展撤销街道办事处工作，不可以“一刀切”，简单从事；另一方面，决策前、中、后，必须采取外推法、内推法、反推法，大胆预测各种情况，有针对性地一一解决问题，通过各种渠道、手段将“执政为民”改革的真正目的落实到位。
从这个意义上讲，撤销街道办事处才不会给党、国家、社会、群众带来大的损失！
（作者单位：湖北省老河口市工商局）
且说撤销街道办事处
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| http://www.scol.com.cn 四川在线 (2011-9-7 15:06:44) 来源：四川在线－麻辣烫评论 |
近来，各地相继步入安徽铜陵试点撤销街道办事处后尘，纷纷效仿其改革做法，到底撤销街道办事处后，政府职能部门可否“脱胎换骨”？到底撤销街道办事处后，政府职能部门可否“减人增效”？到底撤销街道办事处后分流到大社区这些人员可否实现“角色到位”？一切的一切均需要理性思考，不可以轻易妄加断言。
无疑，市场经济体制下的今天，伴随着经济体制改革步伐加快，政治体制必然会相应进行变革。这符合“经济基础决定上层建筑”辩证唯物主义法则，国有企业、集体企业等可以纷纷进行关、停、并、组一系列改革举措，政府机构更应该撤、并、改、合，相关人员也应该分流到相应地方，这符合社会公平、公正法则。问题的核心在于市场主体企业部门改革的目的在于“减人增效”？而政府部门改革的目的在于“执政为民”？
其实，改革本身没有任何错误，尤其是撤销街道办事处更符合当前形势需要，原因有二：其一，行政机构臃肿、人浮于事，尾大不掉的结果就是让政府行政部门各项改革难以落实到位。其二，符合国家法律规定，并无不可。根据2004年10月27日第十届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议修正的《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第六十八条规定：市辖区、不设区的市的人民政府，经上一级人民政府批准，可以设立若干个街道，管理机构为街道办事处，作为市辖区、不设区的市的派出机关（直辖市以及副省级城市的街道办事处主任是处级干部，地级市以及其他不设区的市的街道办事处主任是科级干部）。显然，上述用词是“可以”，换一句话，上一级人民政府“不批准”设立若干个街道办事处也行。
再回顾古代历史事件，不难发现早有“尾大不掉”其害无穷之说，就是说下属势力太大，难以驾驭，像赵匡胤杯酒释兵权害的是唯恐“尾大不掉”危及天下之病。然这次各地撤销街道办事处用意与之不同处，是想彻底改变机构臃肿、人浮于事、相互扯皮、行政成本过大等弊端。但是，为何会出现类似群友大别山“撤销了街道办事处，社会矛盾靠谁化解，靠谁调处，现在不是撤销了街道办事处，而是加强街道办事处......”等持相反观点的文友呢？道理很简单，整个政府部门体制依然没有很好地理顺、职能还没有到位，尤其是公务员履责能力还很欠缺，可以想象“原来那么多人都管不好，再分流出去一些更是难以招架”，故群友大别山产生“现在大量社会矛盾是基础不牢造成，可想而知撤销办事处，不知乱成什么样子”的担心也属正常之举，没必要大惊小怪。
毕竟，“旧的不去，新的不来”、万事万物“不破不立”，改革就是需要敢于破除常规“两害相遇，取其轻；两利相遇，取其重”，善于着眼长远、统筹兼顾、高瞻远瞩。可以想象，“河南省精减乡镇行政事业人员17万人，将这些做基层工作人员精减下来”，是利是弊？还靠政府相关部门改革的配套措施是否到位，不可轻易断言。比如：这部分分流到社区的同志，如何转变其新旧工作岗位观念培训问题？他们相关福利待遇问题？新旧工作契接问题？类似这些问题均需要我们政府相关部门见微知著，洞悉改革发展变化中的各种苗头、征兆，做到未雨稠缪。相反，不顾及这些同志正当利益，改革走过场的话，或许群友大别山“导致好多基础性民生小事没人去管，从而出现了大规模越级上访，不仅与此精减的17万人也加与了上访大军，更加加大了行政管理成本”预言将会变成现实，出现弊大于利的现象。
因此，改革不可以一阵风、赶热闹、瞎胡闹，妄图一改了之，而是一个系统工程，需要审时度势、统筹兼顾、运筹帷幄，切中要害。
笔者建议：各地一方面要关注内外改革动态，结合实际，深入调查研究，掌握全局情况，制定切实可行方案，因地制宜开展撤销街道办事处工作，不可以“一刀切”，简单从事；另一方面，决策前、中、后，必须采取外推法、内推法、反推法，大胆预测各种情况，有针对性地一一解决问题，通过各种渠道、手段将“执政为民”改革的真正目的落实到位。
从这个意义上讲，撤销街道办事处才不会给党、国家、社会、群众带来大的损失！ | |
作者：张俊杰
编辑：盛飞 | |
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