| 让违法者“三丢”！
卢正山
最近国家林业局印发《关于切实加强对非法侵占林地案件查处问责的通知》，要求各地必须依法查处清理排查出的所有案件。此次重拳出击，就是让违法使用林地者“三丢”：丢面、丢利、丢官！丢面，就是公开曝光，让其颜面扫地，丢利，就是严惩重罚，责令恢复林地，让其“偷鸡不成蚀把米”，丢官，就是严厉处分县级政府责任人，情节严重的，撤销其领导职务，并追究其法律责任！
经核查，2014年，全国违法占用林地项目比2013年增加了7.1个百分点。有的地方为缓解建设用地的供需矛盾，利用土地整理后用地指标可以跨区有偿调剂的相关规定，借机钻营钻空子，违法垦山造田，“出售”用地指标，充实“土地财政”；有的地方为建“面子工程”、“政绩工程”，无视法律，未批先占，大肆毁坏林地，把法律当儿戏、当“纸老虎”！我国《刑法》及司法解释明确规定破坏特种用途林地5亩以上或者一般林地10亩以上就构成犯罪，但是，当地有关部门想管没有胆，不敢管，上级部门“约谈喝茶”不管用，太软！为此，国家林业局从去年11月起在全国开展“非法侵占林地清理排查专项行动”，习近平总书记、李克强总理、张高丽副总理、汪洋副总理相继对专项行动作出了重要批示，充分肯定了专项行动的重要性和必要性，并对开展好专项行动提出了明确要求。此次专项行动犹如利剑出鞘，剑锋直指县级政府，就是要斩断地方政府无形的黑手，真可谓“号准了脉”，击中了“七寸”，“一剑封喉”，利国利民，大快人心！
专项行动这一副猛药确实可以治病救疾，但是，我个人认为此举只能治一时之标，不能治一世之本，要想彻底祛除病根，一方面要科学地建立经济社会发展和生态文明评价体系、考核办法、奖惩机制，并持之以恒地认真贯彻执行下去！另一方面地方政府要带头认真遵守和严格执行生态保护法律法规，各级人大、检察院、纪检委、监察局等监督部门真正发挥监督作用，真正让违法者丢面、丢利、丢官，让犯罪者丢饭碗、戴手铐、进班房！让地方政府、部门、组织、单位、个人不敢、不能、不想越雷池一步！
我们不妨再换一个角度更深入地思考这个问题就不难看出，要管好林地等自然资源，就必须尽快改革和健全国家自然资源资产管理体系。习近平总书记在关于《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》的说明中指出，山水林田湖是一个生命共同体，人的命脉在田，田的命脉在水，水的命脉在山，山的命脉在土，土的命脉在树。用途管制和生态修复必须遵循自然规律，如果种树的只管种树、治水的只管治水、护田的单纯护田，很容易厚此薄彼、顾此失彼！一时是“山下闹田荒，山上砍树忙”；一时是“良田建厂房，水里造田忙”；一时是“退耕还林忙，耕地挖鱼塘”！最终造成生态的系统性破坏。这就要求必须由一个部门负责领土范围内所有国土空间用途管制职责，对山水林田湖统一保护、统一修复，统一利用！山水林田湖保护、修复、利用一张图、一家管、管长远、管到底！管出沃土青山摇钱树，蓝天碧水流金田！
2015-02-25 |
