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二汽为什么没有建在谷城

作者：帅瑜发布时间：2006年12月18日阅读数：3632 查看评论

　　建在鄂西北十堰的第二汽车制造厂( 以下简称“二汽”)，通过近40年的拼搏，不仅推动了我国汽车工业的发展，而且还带动了十堰经济的腾飞，使这个位于鄂西北深山的名不见经传的穷山沟，变成了一个中等的新兴汽车工业城市而蜚声海内外。

　　没有二汽，便没有今日的十堰，没有二汽，便没有今日的“车城”。这些年来，二汽给十堰带来的经济发展、城市建设和人民生活水平的提高，一直是谷城人们的话题。每当说到这些话题时，时至今日仍有人还在埋怨当年二汽建厂选址时的谷城县委、县人民委员会（那时还不叫县人民政府）领导们“舍不得那点土地”、“目光短浅”、“当初没有抓住机遇”等等。这些议论虽然是民间的“百姓话题”，但谷城历届县领导们也不是一点没有听到过。

　　事实果真如此吗？

　　据笔者在1995年以前曾亲眼看到的一本资料和现在掌握的资料显示，二汽没有建在谷城，并不是老百姓埋怨当时的县委、县人民委员会领导舍不得土地，也不是目光短浅，更不是不知道抓住机遇，而是由于谷城的地质条件、地理位置和当时的战略需要所致，并且最终是由周恩来总理拍板确定在十堰建第二汽车制造厂的。

　　早在1958年6月，党中央就拟议筹建第二汽车制造厂，国家一机部汽车局即派人到湖南常德等地选择厂址。1959年9月，中国第一汽车制造厂编制出二汽建设要点，提出建设规模为年产5吨载货汽车7.9万辆，后因国家出现经济困难和中苏关系恶化而使此议告停。

　　1960年和1962年又两次提出筹建二汽，两次选址，均因国民经济调整而未果。

　　1963年国民经济好转，汽车供不应求的矛盾也日益突出。尤其是对国际形势的严重估计，军队急需各种车辆。根据中央“调整一线，建设三线”的战略部署，1964年第三次提出在内地建设二汽。一机部决定由中国汽车工业泰斗、中国第一汽车制造厂厂长饶斌主持筹建工作。

　　1965年4月10日和7月16日，一机部两次向中央并周恩来总理报告，建议在第三个五年计划期间，在内地三线建一个能生产1至8吨的各种载货汽车生产基地，以满足军民用车的需求，国务院批准了这个报告。从此，二汽建设项目成为“三线建设重点项目”，中国汽车工业公司决定，饶斌、齐抗等5人为领导小组。当年底，二汽筹建工作全面铺开。

　　刚开始，二汽建厂选址是围绕国家计划建设的四川至武汉的铁路线进行的。1964年冬，一机部基建局组织人员从湖南的沅江经吉首到四川的秀山一路踏勘。随后，饶斌又带队到湖南重点踏勘了湘西地区。1965年7月，齐抗也带队三下湖南，详细调查了沅陵、泸溪、辰溪三县，写出了选址报告。正当选址已近尾声之时，11月，一机部部长段君毅得知中央已决定将原计划经湖南的川汉铁路线改在湖北境内建襄渝线的消息，立即提议把二汽厂址改选至鄂西北地区，并向正在四川考察的总书记邓小平汇报。邓小平认为，厂址随着铁路线变动，理所当然。随后，此议又得到了中央认可。

　　从1965年11月至12月底，二汽选址的工程技术人员，便来到了位于鄂西北的谷城，他们带着各种仪器，踏勘了谷城县的每一个公社，跑遍了谷城的每一座山头，到处都留下了他们所做的老百姓看不懂的标记。选址人员从谷城开始选址，一直选到均县、房县、郧县，通过踏勘搜集了大量的地质条件、地理位置、自然环境、气象历史等重要资料。

　　谷城，在当时的确是进入了二汽厂址的拟定名单。当时，在选址人员中，把谷城作为二汽厂址的人员认为，谷城地理位置较好——地处汉江中游西南岸，县城座落在汉江边，有着公路、水路和即将开工的铁路，交通十分便利，是四川和陕西南部地区进入江汉平原的必经之地，也是鄂豫进入川、陕的最佳途径。出，是鄂豫的江汉平原和中原大地，进，是绵延不绝的秦巴山地，这样的地理位置便于进出。另外，附近还有丹江口大电站、老河口机场，电力供应充足，交通运输也十分方便。

　　与此同时，不同意把谷城作为二汽厂址的选址人员认为，首先，谷城地质条件不够理想。据地质状况显示，谷城正处于我国地理结构的第二阶梯和第三阶梯的过渡段，地割强烈，起伏坡度大，整个地势为西南高、东北低，高低相差海拔1513米，倾斜度为1：2的立体地貌，呈“簸箕”状。而拟定为二汽厂址的南河、北河下游间断性的小平原（包括石花、北河、县城等地的小平原）是一个小盆地，像一个盆子一样，恰恰就“盖”在武当和荆山两大山系由高到低至尽头的斜坡上，不知这个“盆子”会在什么时候“滑入”汉江。而且这个小平原，均为近代河流冲积物形成，甚不坚固。谷城西部为武当山余脉东南麓，南部为荆山余脉之北麓，中间却处于两山山脉之间的狭窄过渡带，地势由西南向东北倾斜，极易发生地质灾害。更为严重的是，谷城又正好处于白河（陕西境内）——谷城的地震断裂带上。谷城重大气象灾害也是不断。据有记载可查的资料显示，从明朝时期到1965年间，要不“大雨如注，民溺死无算”，就是“山洪瀑发，禾尽淹没”，要不“大水入城，城崩三缺”，就是“河水猛涨，县城街心行船”，要不“山洪泻，石花街水深3米，城关北河一带一片汪洋”，就是“淫雨昼夜不止，平地水深丈余”……尤其是在二汽选址的头一年即1964年，谷城更是洪涝成灾，从8月到11月下了80天，其中仅8月28日至9月27日全县境内持续大到暴雨30天，淹毁田地2.5万多亩，房倒屋塌，受灾人口8.8万多人。综合地质地貌等情况认为，从“世世代代”的长远考虑，在这个小盆地上不宜建具有战略意义的大厂。其次，谷城的地理位置也不利于战备。谷城是鄂豫进入川陕的“咽喉”，其东面是宽阔的一马平川，没有任何屏障可遮挡，从军事角度上看，此地极易遭袭，累朝累代也都是兵家必争之地。据资料记载，从1938年到1948年间的抗日战争时期，日军进犯茨河、庙滩等13个乡镇，日机狂轰滥炸县城、石花街、盛康等地达26次之多。如果一旦打起仗来，庞大的工厂定会暴露在敌人眼皮之下，不利于隐蔽，这不符合“大打、早打、打核战争”和“三线建设重点项目”的战略要求。

　　当时，上述两种观点，孰是孰非，并没有定论。

　　时间到了1966年1月，二汽筹备处领导小组的饶斌、齐抗这两个一、二把手亲临谷城至均县、房县、郧县一带考察，初步确定二汽厂址选在武当山中的郧县十堰一带，因为这里崇山峻岭，地理位置、地质条件均好，又极符合战备。工厂设计人员根据这个地区80多条山沟的地形条件，设计出了“堵河以东、以西和跨堵河两岸”的三个厂址方案，并向中南局书记王任重和湖北省委作了汇报。王任重等领导赞成把二汽建在鄂西北地区，并说：“具体地段由国家根据一机部意见审定。”

　　当时的十堰是由一条长长的山沟扎了十个河堰而得名的，这里人烟稀少，贫穷荒凉，与汉江边上的谷城相比有着天壤之别。然而，就是因十堰“藏”得深，极利于战备，又因地质稳固而赢得汽车工业的骄子二汽。

　　1966年5月10日，国家建委在北京召开二汽厂址平衡会议，会议也确认二汽厂址宜选在十堰一带。6月6日，一机部向党中央报送了二汽建厂方案报告。报告说：“厂址拟选在鄂西北的郧县十堰一带，所选地区长85公里，宽30公里……厂房拟分别建在40多条高差150米左右的山沟里，能很好地隐蔽，计划建设的襄成铁路（襄渝铁路当时叫“襄成铁路”）由此通过。”10月7日，一机部副部长白坚在十堰附近的老营主持召开了二汽现场会议，确定了建厂范围，并决定1967年4月1日正式开工建设。第二年的4月1日，第二汽车制造厂在十堰大炉沟（现为动力厂所在地）召开了开工典礼大会。

　　谁知，时间到了1968年上半年，鉴于十堰地区建设条件太差，部分同志对已定的厂址又提出了异议，要求把厂址改到谷城盛康、庙滩一带（也不是谷城人至今议论的城关、大峪桥一带），又一次出现了“厂址之争”。随后，国家建委、一机部又组织有关部门、单位和专家，经过反复比较和察看，再次作出厂址“基本不动，适当调整”的决议，同年11月19日，国务院总理周恩来作出了定论性的批示：“二汽厂址可以确定在湖北郧县十堰地区进行建设。”总理的这个批示，把二汽厂址的地名点得十分清楚了。

　　1969年1月，经国务院批准，一机部、武汉军区在十堰召开二汽建设现场会，成立了二汽建设总指挥部。自此，来自全国30多家工厂、设计院和浩浩荡荡的建设大军开进十堰，开始了大规模建设。

　　由此可见，当年二汽没有建在谷城，绝非是当时的谷城县委、县人民委员会舍不得土地和目光短浅所致。试想，假如二汽厂址果真确定在谷城，谷城县能挡得住国家“三线建设重点项目”吗？在那个“大打、早打、打核战争”和“三线建设要抓紧”的动员令下，谷城县领导即使有种种理由，又怎么能挡住国家的建设呢？当年二汽建在十堰大山沟那条狭长地带，完全是从战备出发的。因此，时至今日，这桩“冤案”实在应该大白于天下，还当时的谷城县委、县人民委员会领导们一个“清白”。