据报道，总投资约50亿美元，号称“最大中外合资项目”的广州南沙炼化一体化项目，近日被14位广东省人大代表联名提请缓建。此前，该项目刚刚被列入广东2008年国民经济和社会发展计划，是重点建设的新开工项目。
广州南沙炼化一体化项目由中石化与科威特国家石油公司合作，总投资额为50亿美元。其中炼油能力达1200万吨／年，乙烯产能11万吨／年。届时，将成为中国最大的中外合资项目。在今年1月提交省人大会议审议的《广东省2008年国民经济和社会发展计划报告》中，该项目列为今年重点建设的新开工建设项目。建设工期为3年，今年主要进行土建。毫无疑问，这个项目一旦建成投产，将给广东带来巨大的经济效益， GPD总量也定会大幅攀升。
但是，就是这样一个已经完成圈地任务的全国最大投资项目，居然不符合新开工条件。从程序上说，南沙石化这样的重大项目，首先要对南沙进行规划环评，由建设单位直接报送材料给国家环保总局，总局受理后，还要求省环保局出一个初审意见。目前南沙的规划环评尚未通过国家审批。在这种情况下，广州石化加工科威特原油南沙改扩建合资项目的项目工地指示牌竟然已经公然高高挂起了，无怪乎会遭到14名省人大代表的“联名上书”了。
近些年来，绿色GDP已经成为公众非常熟悉的名词。党和政府积极提倡绿色GDP，要求发展经济，不能以牺牲环境为代价。然而，从许多地方官员的内心来说，他们并不希望当地的污染项目被叫停。由于政府盲目追求政绩、财政收入和GDP，忽视了“未批先建”企业可能会带来的不良影响，放松了对企业投产必须经过“环评”的重要环节，默认甚至支持一些高污染企业未批先建。
石化是一个污染比较严重的产业。就整个珠三角来说，空气污染已相当严重，南沙石化项目建成后的大气污染物排放必将加重珠三角现已出现的灰霾、光化学烟雾等大气复合污染。而《珠江三角洲环保规划(2004－2020)》提出南沙应充分体现生态优先，协调发展的原则，应避免建设污染物排放量大的项目；《广东省环保规划纲要(2006－2020)》也再次提出南沙为生态脆弱区和环境敏感区，要避免布设污染物排放量大的项目，如大型炼油、石化和钢铁等。
国家环保总局副局长潘岳曾经说过，环境问题严重制约经济社会发展，并对国家形象造成很大损害，已经成为我国谋求和平发展、绿色发展必须突破的主要瓶颈。我们的GDP以每年8％至12％的速度增长，环境损失也占当年GDP的8％至13％。
在污染和政绩面前，该作如何诀择，这对我们的政府官员来说，的确是一个考验。 |
