应对经济下行，让能者上庸者下！
卢正山
目前，针对经济下行，全国各级领导干部和专家、学者纷纷“把脉问诊”，开出了很多“药方”，笔者个人认为最关键的一条就是以贯彻、执行《关于推进领导干部能上能下的若干规定（试行）》为契机，选好、用好能人，让能者上，庸者下！
为啥呢？治恶病，用良医，打恶仗，用良将，同样在目前改革进入“深水区”、“攻坚期”、“闯关期”、“矛盾凸显期”和经济下行压力大的关键时期，就必须选好、用好想干事、敢干事、能干事、干难事、干大事、干成事、勇于和善于啃硬骨头的、德才兼备的能人，真正让能者上，庸者下！
那么，如何真正让能者上、庸者下呢？对此，笔者想谈谈自己的看法，欢迎领导和同志们批评、指正。
先帅后将。就是先选能帅，再选能将。这一点至关重要，俗话说帅能能一窝，帅庸庸一串，这个帅，就是承担一个地方和部门第一责任的领导干部。只有选出了坚持原则、敢于负责、德才兼备的主帅，这个地方和部门的干部能上能下才能顺利推进。
上下要准。就是上的要选准，下的要认准，难点在后者。在实践中，一是要坚定党性、坚持原则，要敢于得罪人。在很多情况下，选人的人明明知道哪个能、哪个庸，就是不敢担当，怕得罪人，不敢让其上下。为啥这么说呢？我们常常看到，在不少地方和部门，在遇到急、难、险、重事情急需用人时，临时抽调的人几乎都是精兵强将，这说明“主帅”眼里还是有水的，心里还是有数的，但真正在决定干部上下时，却不敢动真碰硬了！所以，各级党委（党组）必须承担起主体责任，党委（党组）书记必须切实肩负第一责任，组织（人事）部门必须承担具体工作责任，坚定党性，坚持原则、敢于负责，做到“真管真严、敢管敢严、长管长严”，否则，就按中央要求严格追究责任。二是要有新方法、新手段，要善于识准人。毋庸讳言，在有些情况下，选人的人也确实想识准人，识准其德才，而苦于没有更加科学、管用的方法和手段，所以要大胆地改革和创新方法和手段。在这一点上，我认为可以借鉴诸葛亮识人之法。一是问之以是非而观其志；二是穷之以辞辩而观其变；三是咨之以计谋而观其识；四是告之以祸难而观其勇；五是醉之以酒而观其性，在限酒的新常态下，可以想法在让其得意忘形、飘飘然之时观其品行；六是临之以利而观其廉；七是期之以事而观其信。我个人认为还应增加一条作为第八条，也是最重要的一条，实际就是第七条的引申：渐委以任而观其能：应逐步从轻到重地委之以任，观其到底有多大本事、到底最适合干哪方面的事。如果当年诸葛亮渐让马谡带兵打仗，先打小仗，如果发现其确实有为帅之才，再安排其领兵打大仗、以至险仗、恶仗，绝不至于痛失街亭而遗恨万年！也许有人会说这多费时间呀？我看多费点时间很值得！在识人的问题上，效率必须服从质量，这是因为用准一人，往往就会贤人毕至，克难除险，无坚不摧，用错一人，可能就会带坏一群，挫伤一片，后患无穷啊！
渐上渐下。就是上下要循序渐进，既不能一哄而上、一哄而下，也不能遍地开花，人人自危，要突破一点，带动一片，调整一人，激励一群。咋搞呢？可组织精兵强将，选择几个群众反映很差、工作疲疲沓沓的地方和部门先行试点，待积累了科学、管用、易操作、效果好的经验后再铺开。
上下留空。就是不仅要给上的人留足上下的空间，而且要给下的人留足上下的空间。对上的人，只要表现得越来越出色，就可以“步步高升”，如果没有空位，可以先提级，有空位时再提职。当然，如果上去了，就得意忘形，德才渐失，那么就必须随时让其下来。对下的人，应区别情况，不能一棍子打死，一般情况下，只要真正地痛改了“前非”，德才表现和工作实绩确实突出，“影响期满后”，照样还可以让其上去，反之，如果不思悔改，破罐子破摔，还应加重惩处。一句话，上下留空，上下留路，就看其德才高低和业绩优劣了。
上下公开。就是将上下人选的德、能、勤、绩、廉等情况对社会公开。一是公开要重实质和内容。当然，公开性别、出生年月、籍贯、政治面貌、简历等一般共性的内容是必要的，问题的关键是要公开与上下此岗位相关的具体事实和理由。比如，对拟上的人，要列举其适合此岗位的特殊的才能，干了哪些具体、突出的事。如果要说明其是否廉洁，就要列举其有多少存款、几套房子、面积多少、几部车子、价值多少、家属子女就业状况、业余爱好等。对拟下的人，重点列举其不守规矩、不守纪律、不干净、不作为、不担当、能力不够、作风不实的事实。目的不是仅仅完成公开的程序和形式，而是做实、做细公开的实质和内容，以便接受社会监督，让上下信服。二是公开的时间要适当延长。目的是让社会各界有充分的时间了解其德才情况、发表参考意见。
妥善安置。对不宜担任现职的，应区别对待，妥善安置。比如，对确实为工作而积劳成疾的，应暂停其职务，安排其疗养，一年内恢复健康的，恢复其职务，一年内不能恢复的，应适当调整其岗位，恢复健康后，参照原职级作出安排，无法恢复健康的，不仅不能降低工资等待遇，而且还应该在精神上、生活上给予更多的关心和照顾，否则，就会使其以及在位拼命干事的人寒心。再比如，对因在某些方面能力特强、但某些方面能力特弱、而非个人原因“放错了位置”的，应根据其特长，安排其适宜的岗位等等。
严防“走偏”。一是要严格按照中央要求“ 注意保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索中的失误”。二是严防借“上下”之机打击报复、排除异己等等。
营造氛围。就是要加强和引导舆论宣传，营造上下凭德才、进退本自然的浓厚氛围，让广大领导干部牢固树立“无功便是过，平庸就是错”的从政理念。
闻鼙鼓而思良将，沧海横流方显英雄本色，国以人兴，政以才治！在艰苦卓绝的烽火岁月，需要冲锋陷阵、前仆后继、视死如归的战斗英雄、钢铁战士；在百废待兴的国民经济恢复和建设年代，需要任劳任怨、吃苦耐劳、默默奉献的“铁人”、“老黄牛”；在风雷激荡的改革开放时期，需要“敢想敢试”、“敢闯敢冒”的“先行者”、“弄潮儿”；在协调推进“四个全面”和 改革进入“深水区”、“攻坚期”、“闯关期”、“矛盾凸显期”以及经济下行压力大的新的历史时期，更需要千千万万“三严三实”、德才兼备的“四有”能人！我们坚信能者上行必将成常态，庸者下行定会成自然！ |
